Etude comparative du système de contrôle de gestion des entités territoriales décentralisées des Provinces du Nord Kivu et du Sud Kivu : Elément de performance

Flavien Mutayongwa Mutanyagwa

Resumen:

Cette étude propose une analyse comparative des systèmes de contrôle de gestion des Entités Territoriales Décentralisées (ETD) dans les provinces du Nord-Kivu et du Sud-Kivu, en République démocratique du Congo. Elle s’inscrit dans le contexte de la décentralisation administrative officialisée en 2006, confrontée à de multiples défis tels que l’insécurité, la corruption et la faible capacité institutionnelle. Les résultats révèlent une performance organisationnelle supérieure au Sud-Kivu, où la satisfaction citoyenne atteint 64,8 % contre 52,4 % au Nord-Kivu ; la transparence dans la gestion des fonds publics est jugée satisfaisante ou très satisfaisante par 73,4 % des répondants ; et l’atteinte des objectifs est significativement plus élevée (43,8 % contre 23,8 %). Le Nord-Kivu, bien que doté de dispositifs plus structurés en matière d’audits et de tableaux de bord, présente une insatisfaction citoyenne marquée (33,3 %) et un déficit de formation (5,7 % contre 11,4 % au Sud-Kivu). La performance supérieure du Sud-Kivu s’explique par une gouvernance plus décentralisée, une implication accrue de la société civile et une meilleure perception de la transparence, tandis que l’efficacité des systèmes de contrôle au Nord-Kivu est entravée par l’insécurité persistante, la destruction d’infrastructures, la résistance au changement et le faible renforcement des compétences des agents. Les ETD du Sud-Kivu demeurent néanmoins confrontées à la corruption, au manque de ressources matérielles, à la faible digitalisation et à l’accès limité à l’information publique. L’étude recommande la standardisation des systèmes de contrôle entre niveaux local, provincial et national, le renforcement des capacités à travers des formations régulières et l’intégration des technologies de l’information pour accroître la transparence et l’efficacité. Une participation citoyenne accrue via des mécanismes de suivi communautaire, ainsi que des réformes institutionnelles visant à harmoniser le cadre juridique et à stabiliser les zones de conflit, apparaît essentielle pour améliorer durablement la performance des ETD.